金政〔2023〕1號

各鄉鎮人民政府，安徽金寨經濟開發區（金寨現代產業園區）管委，安徽金寨技師學院（金寨職業學校），縣政府各部門、各直屬單位：

張澗縣長代表縣人民政府所作的《政府工作報告》，已經縣十八屆人大二次會議審議通過，現印發給你們，請認真學習領會，并結合實際切實抓好貫徹落實。

 金寨縣人民政府    

2023年2月10日      

政  府  工  作  報  告

——2023年1月6日在金寨縣第十八屆

人民代表大會第二次會議上

縣人民政府縣長  張  澗

各位代表：

現在，我代表金寨縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、砥礪奮進，十八屆政府工作實現良好開局

2022年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記考察安徽、視察金寨重要講話指示精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結依靠全縣人民，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，埋頭苦干、奮勇爭先，經濟社會運行總體平穩、穩中有進，榮獲2項國務院督查激勵、10項省政府督查激勵，新階段現代化幸福金寨建設邁出堅實步伐。

——過去一年，我們上下一心、轉型升級，經濟發展有速度更有質量。實現地區生產總值236億元、增長5.7%；一般公共預算收入增長15.7%；規上工業增加值增長18.7%；社會消費品零售總額增長3%；居民人均可支配收入22524元、增長7.1%；三次產業結構比優化為12.1:44.5:43.4，二、三產業協同帶動效應更加凸顯。

（一）工業經濟穩速提質。做實“積樹成林”“老樹育新干”工程，四大主導產業集聚度達69.8%，同比提高3.2個百分點。雅迪三輪車、中鑫宏偉等43個項目投產見效，碳索芯材等35個項目加快建設，盤活閑置廠房22處，春興智能制造產業園正式開園，金安不銹鋼加入寶武鋼鐵產業鏈。全年新增規上工業企業30家、總數達161家，完成工業投資96.65億元、增長26.5%，其中技改投資增長58.1%。新認定“兩新”企業20家，高技術增加值、戰新產值分別增長1.1%、11.7%；規上企業研發投入、企業技術合同交易額分別突破2億元、9億元。建立縣內企業微循環機制，30余家企業實現抱團發展。累計建成省市級“5G+工業互聯網”示范企業5家、“兩化融合”貫標企業6家，新增省股交中心掛牌企業6家。

（二）現代農業穩固提升。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施，建設高標準農田1萬畝，糧食總產量超14萬噸。統籌整合涉農資金6.76億元，推進“茶藥桑果”等特色產業鏈式發展，新發展基地4.35萬畝，新認定省“十大皖藥”示范基地6家。實現農業總產值55.7億元、增長5.6%。新增全國名特優新農產品5個，認證綠色食品（有機農產品）216個，培育農業新型經營主體701家，“金寨籃茶”獲批國家地理標志證明商標。建成省級長三角綠色農產品示范基地4家，年銷往長三角地區農產品40億元。持續推進“兩強一增”，綜合機械化率達88%；組建“博士科技特派團”5個，選派科技特派員384人，實現行政村全覆蓋；深化農村宅基地兩項試點、“大托管”等綜合改革，村集體經濟經營性總收入1.18億元，50萬元以上村106個、百萬元以上村21個，農村居民人均可支配收入16227元、增長8.1%。獲批創建國家鄉村振興示范縣。

（三）第三產業穩步提振。開發“我把金寨帶回家”系列文創產品，打造紅色旅游精品線路4條，中國紅嶺公路被評為全省首批旅游風景道，天堂寨風景區入選全國“2023年首選旅游目的地”，紅軍廣場、大灣村等4個景點入選全國“鄉村是座博物館”旅游精品線路，金寨縣上榜中國縣域旅游發展潛力百強縣市第六位。全年接待游客1322萬人次、綜合收入65.12億元，分別增長8.34%、38.3%?？h寄遞公共配送中心建成運營，4A級物流企業實現零的突破，新增電商主體280家，網銷額達6億元、增長23%，郵政業務總量增速24.7%，連續5年榮獲省級農村電商示范縣，成為全國農村電商快遞協同發展示范區。新增外貿實績企業8家，進出口總額1.45億元、同比增長29.5%。推進質量強縣建設，“四上”企業首席質量官實現全覆蓋?？偛拷洕鷪@獲批省級服務業集聚區，開發區獲批第二批省級兩業融合試點。

——過去一年，我們勠力同心、蓄勢聚能，創新發展有活力更有潛力。聚焦體制機制改革，深化“放管服”，聚力打造一流營商環境，新增市場主體6907戶，同比增長7.05%。

（一）“雙招雙引”收獲實效。組建國控集團、產投公司，重組10個駐外招商局，建立4個“雙招雙引”工作站、6個產業發展專班；成立開發區商會，聘任招商顧問、大使；制定與上海市青浦區對口合作行動計劃，成立7個重點工作專班。引進億元以上項目73個、協議引資額391.55億元，其中10億元以上項目10個，特別是固投100億元的金誠儲能項目簽約即開工、5個月時間建成投產。全年到位資金162.25億元、增長29.8%，利用外商直接投資600萬美元、增長239%。吸引458名人才就業創業，幫助企業送工7000余人，兌現人才補貼2140余萬元。

（二）項目投資取得成效。實施億元項目86個，完成政府性重點項目投資49億元，爭取中央預算內、專項債、政策性開發性金融工具等項目23個14.4億元。志成中學、人民醫院感染病區等56個重點項目建成投用，全域旅游基礎設施、城鄉倉儲冷鏈物流等34個重點項目加快推進，金寨抽水蓄能電站提前6個月全面并網發電，仙花互通建成通車，和襄高速開工建設，滬渝蓉高鐵完成可研評審。全年完成固定資產投資281.97億元、增長19.1%，兩次獲全市“賽馬”激勵表彰，項目推進工作獲全省表彰。

（三）營商環境提質增效。全面落實助企紓困政策，積極推行“三三制”工作法，扎實開展“千名干部聯萬企”“集中辦公解企難”等活動，兌現留抵退稅、減稅降費等資金14.57億元、為全市最多，減免房屋租金、發放物流燃氣補貼等2100余萬元，5月份開通管輸天然氣，12月份實現重點企業集中供熱，累計辦結企業訴求2794件。精簡權力事項64項，企業開辦實現0.5個工作日辦結，31個政務服務事項“跨省通辦”，行政審批制度改革經驗獲全市推廣。推行“用地清單制”，完成低效地再利用、批而未供土地處置等73宗6568畝，供應“標準地”13宗940畝，實現“拿地即開工”。強化擔保支持，成立縣科技融資擔保公司。深化“行長找廠長”機制，不斷創新金融產品，為1.68萬家中小微企業（個體戶）發放貸款137億元、續貸59億元。

——過去一年，我們凝聚人心、夯基補短，城鄉面貌有顏值更有底蘊。踐行“兩山”理論，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，改善農村人居環境工作獲國務院、省政府激勵表彰。緊扣五大文明創建載體，高標準通過國家、省文明城市復審驗收。

（一）城市建管更精。“金寨城市大腦”上線運行，實現智慧管理。實施老城區更新改造EOD項目，征遷老汽車站等10個地塊1073戶；建設保障性租賃住房1127套、回購安置房1366套；創新實施“購房券”安置819戶、券面金額6億元，實現當年拆遷當年安置。新建市政道路11.2公里，金水路西段、天水澗路等8條道路建成通車。新增停車位1600個、充電樁停車場3處。完成三岔河、洪家河、史河總干渠（城區段）等治理，城市防洪應急能力大幅提升。整治背街小巷228條，維修更新公廁51座，改造老舊小區5個，新加裝既有住宅電梯39臺，桿線入地2.6千米，拆除違建2219平方米，城市管理水平不斷提高。

（二）鄉村面貌更美。嚴格村鎮規劃管理與風貌管控，扎實推進農村人居環境整治，建成省級美麗鄉村中心村10個、美麗宜居自然村莊200個，新改廁3825戶；收集處理生活垃圾10.5萬噸，無害化處理率100%。新建供水保障工程31處、抗旱機井138口，統籌實施小流域治理、病險水庫加固、地質災害防治等工程。新改建鄉村道路141公里，完成安防工程326公里，加固改造危橋29座，獲評全國“四好農村路”示范縣。排查自建房14萬棟、鑒定1528棟。農村電網10千伏線路聯絡率達60.11%，新建成5G基站210座。

（三）生態環境更優。拓展“兩山”理論轉化通道，新增油茶、山核桃產業典型轉化案例2個。整改突出生態環境問題34個，PM2.5平均濃度29微克/立方米、下降9.4%，空氣優良率88.7%；梅響兩庫、主要河流水質達地表水Ⅱ類標準，6個地表水考核斷面、飲用水水源地水質達標率100%；農用地土壤環境質量達優先保護類。實施人工造林、森林撫育等9.9萬畝，全縣森林覆蓋率達75.52%。完善自然保護地管理機制，設立金寨西河大鯢省級自然保護區。全面推行排污許可制度，納入許可管理企業1075家。一體推進林長制、河長制、田長制，林木、河道、耕田、野生動植物等得到有效保護。

——過去一年，我們恪守初心、執政為民，民生改善有力度更有溫度。傾心辦好民生實事，投入11.51億元實施16項民生工程和“十大暖民心行動”，人民群眾獲得感更足、幸福感更濃、安全感更強。

（一）脫貧成果全面鞏固。嚴格落實“四個不摘”，大力推進“5115”工程，識別認定監測對象387戶1394人，全年未出現致貧返貧現象。持續實施“兩業”幫扶，432家農業主體聯結帶動4500名脫貧人口發展產業，穩定村級公益性勞務崗位1.27萬個，6.8萬名脫貧勞動力務工就業，發放脫貧小額信貸3127筆1.27億元，脫貧人口年人均純收入達20543元、增長10.4%。依托“832平臺”發布農特產品2316個，年銷售額2.7億元，位列全省縣級第一。

（二）民生保障全面加強。嚴格貫徹第九版防控方案及優化措施，60歲以上人群疫苗接種率達99.71%。投入5.95億元，實施學前教育提升、校舍維修改造等項目62個，新建幼兒園6所、初中1所，增加學位托位6510個。創新醫保包干基金結余惠民機制，基層診療量占比增至71.82%，醫保基金縣內支出占比增至71.24%，縣醫院、中醫院雙雙跨入三級醫院行列。建成“3公里就業圈”14個，服務求職者2.25萬人。新建健身場地27個，學校體育場館免費向社會開放。建成城鄉老年食堂82個，完成305戶適老化改造。14個社區實現家政服務全覆蓋。實施“紅苗工程”，全國紅色基因庫試點成果覆蓋123所學校。完成紅色文物保護25處，提升改造烈士紀念設施6處，出版《將軍縣的紅色之源》等系列紅色文化叢書，實現“全省雙擁模范縣”命名“六連冠”。

（三）社會大局全面穩定。大力推進掃黑除惡，嚴厲打擊沙霸、礦霸、村霸等黑惡勢力?！皣曳丛p中心APP”安裝率、反電詐宣傳覆蓋率均居全市首位，破獲電信網絡詐騙案件126起、打掉養老詐騙團伙4個，挽回群眾經濟損失420余萬元。有效化解一批信訪突出問題，各級信訪量均同比下降，被評為“平安安徽建設示范縣”。重點領域安全監管持續加強，科學處置各類突發事件，安全事故起數和亡人數同比下降90.91%、92.31%。廣播電視、民族宗教、外事僑務、機關事務、國防動員、工會、共青團、婦女兒童、四老、科協、工商聯、殘疾人等事業得到全面發展。

各位代表！一年來，我們狠抓政府自身建設，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，深入推進“一改兩為”，深化“以人民為中心的發展思想”專題學習教育，認真開展“以案為戒”警示教育，政府履職能力進一步提升。嚴格遵守重大行政決策程序，自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及社會各界監督，辦理人大代表建議206件、政協委員提案126件。有效推進“府院聯動”“府檢聯動”，行政機關負責人出庭應訴率100%。規范公共資源交易監管，審計政府投資項目931個。推進政務公開規范化、標準化，依法公開信息13萬條。聚焦群眾訴求，支持打造“聚民意、惠民生”“六安商量·金事寨談”等品牌，辦理市長熱線10127件、縣長信箱451件，辦結“重暢決”訴求25129件。嚴格落實中央八項規定及其實施細則等精神，“三公”經費下降2.8%，文件、會議數量壓減3%。強化黨風廉政建設“一崗雙責”、意識形態工作，持續營造風清氣正的政治生態。

各位代表！過去的一年，全縣上下咬緊牙關、攻堅克難，一步一個腳印，一環緊扣一環，干成了一件件急事要事，打贏了一場場大仗硬仗。這一年，習近平新時代中國特色社會主義思想熠熠生輝、指航引路，省委省政府情系老區、倍加關懷，市委市政府悉心指導、鼎力支持，縣委總攬全局、精準決策，68萬金寨人民風雨同舟、攜手并進，凝聚起攻無不克、戰無不勝的磅礴力量！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向關心支持金寨發展的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！前進征程上少不了挑戰和困難，我們清醒地認識到：經濟總量偏小、產業層次不高的基本縣情沒有徹底改變；工業基礎薄弱、創新能力不強，產業承載力亟需有效提升；公共服務和民生領域存在短板弱項，應急管理、金融生態、房地產等領域風險防控任務艱巨；少數干部干事創業的精氣神亟待提振，創先爭優意識還需進一步增強，等等。對此，我們將綜合施策，千方百計加以解決。

二、全面貫徹黨的二十大精神

推進新階段現代化幸福金寨建設再上新臺階

黨的二十大吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的奮進號角，站在新起點、肩負新使命，我們唯有不忘初心、不負重托，永遠把老區人民對美好生活的向往作為奮斗目標；唯有奮發有為、奮楫爭先，朝著大別山革命老區綠色振興趕超發展的方向闊步邁進；唯有勇立潮頭、勇于擔當，努力在新階段現代化幸福金寨建設上譜寫更加出彩的絢麗篇章！

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以高質量發展為首要任務，聚焦“質量、速度、位次、激勵項”，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，善于危中見機、轉危為機，推動經濟運行向穩向好，努力為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻金寨力量！

2023年主要預期目標是：地區生產總值增長8.2%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長12%，規上工業增加值增長18%，社會消費品零售總額增長10.5%，進出口總額增長10%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、10%。

（一）聚焦項目投資，匯聚轉型發展新動能。堅持“項目為王”，將“雙招雙引”作為經濟工作的第一要務，大力實施創新驅動戰略，努力開辟招商新賽道，不斷厚積發展新動能。

全力推進招商引資。摒棄“撿進籃子都是菜”的觀念，突出招商項目質量，堅持“畝均論英雄”改革，不斷提高產業匹配度、集聚度。把制造業作為主攻方向，堅定不移圍繞新能源、大健康、電子信息、精密制造四大主導產業，緊盯雅迪、國軒、嘉悅、春興、賽拉弗等鏈主企業，明晰產業鏈條及細分領域，組建重點項目工作專班，加快補齊上下游短板，著力構建全產業鏈生態圈。突出招大引強，充分發揮商協會、第三方招商機構等力量，力爭引進一批頭部、獨角獸、瞪羚企業。不斷創新招商模式，強化基金招商，努力開辟區域銷售中心、區域結算中心等離岸經濟招商新賽道。全年新引進億元項目55個，到位資金60億元以上。

全力推進項目建設。以項目建設激發經濟發展潛能，用足用好中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等政策，儲備一批打基礎、補短板、管長遠的重大項目，謀劃中央預算內項目、專項債項目各20個。啟動史河金寨段防洪治理等項目建設，建成河西線、7號橋等工程。加速推進鉬礦開發、果子園抽水蓄能電站等重大項目前期工作。堅持“要素跟著項目走”，深化標準地改革、能耗雙控等行動，全力做好土地、林地、環評、能耗、資金等要素保障。全年實施政府投資重點項目90個、億元以上重點項目75個，完成投資150億元以上。

全力推進科技創新。大力實施質量強縣行動，鼓勵和引導企業技術創新、產品創新、管理創新，促進科技成果轉化，提升產品附加值，建設智能車間、數字工廠等2個，新增高新技術企業15家、戰新企業5家，企業研發投入2億元以上、技術合同成交額10億元以上。加強科技平臺和人才隊伍建設，深化與高校院所產學研合作，爭取新增技術創新中心或實驗室1家、高層次人才團隊1個。加快創新型智慧園區建設，支持美央電子5G區域級工業互聯網平臺等項目建設，培育“上云企業”10家。

（二）聚焦能級提升，打造工業強縣新引擎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，不斷做優營商環境，推動制造業高端化、綠色化、智能化發展。

增強園區承載力。按照定位清晰、產業集聚、發展集約的思路，推進開發區能級提升，力爭進入省級開發區考評前30位。不斷優化開發區總體規劃，實施金剛臺路、懸劍山路等路網改造工程，新增平整土地1000畝。提高新上工業項目用地容積率，建設智能制造創新孵化園標準化廠房10萬平方米。建成新之寧物流產業園，提升金梧桐創業園、特色農產品加工園。探索實施“管委會+公司”體制機制改革，增強平臺公司投融資能力，提高開發區市場化程度。建成出口監管倉、進口保稅倉，降低企業進出口成本，提高縣域經濟外向度。

增強產業競爭力。圍繞新能源等核心產業做大做強，支持重點企業優先發展。加快實施雅迪配套產業園等億元以上工業項目50個、技改項目40個，建成投產鴻日新能源汽車、艾通電磁等重點項目15個，力爭雅迪機車、嘉悅新能源產值分別突破40億元、30億元。加大僵尸企業盤活力度，大力培育優質企業，新增“成雁、青雁、雛雁”企業3家、省股交中心掛牌企業4家。培育產值億元企業30家以上，全年新增規上工業企業25家，四大主導產業集聚度突破70%。

增強環境吸引力。樹牢“人人都是營商環境”理念，常態化開展“集中辦公解企難”活動，嚴格落實干部包聯責任，推行企業訴求“一口受理、快速交辦、全程督辦”閉環管理。持續開展營商環境提升行動，全面提升18項指標質量。深化“一制度兩窗口”等行政審批事項改革，推行規劃許可和施工許可一站式辦理。加快社會信用體系建設，強化跨部門雙隨機和“智慧化+信用化+網格化”監管。全面落實“免申即享”“減、免、緩、退”惠企措施。繼續實施物流、燃氣等補貼政策，推廣“鏈式微循環貸”等金融產品，持續降低企業生產經營成本，讓企業感受到雪中送炭的溫暖、雨中打傘的貼心。

（三）聚焦鄉村振興，開創興農富農新局面。堅持用工業思維抓農業，以鄉村產業高質量發展為主攻方向，著力打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，實施好國家鄉村振興示范縣創建。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決落實“四個不摘”，全面鞏固“三保障一安全”成效。緊盯重點人群，扎實開展監測排查和信息采集，完善更新“一戶一方案、一人一措施”，持續健全防返貧動態監測機制，堅決消除“體外循環”“一兜了之”現象。壓實幫扶責任，強化駐村管理，切實發揮好幫扶單位、駐村工作隊、鄉村振興專員作用。緊盯產業、就業，分類支持脫貧戶、監測戶發展特色種養項目，新開發公益崗不少于300個，促進脫貧人口持續穩定增收。

持續推進鏈式產業發展。堅決扛起糧食安全政治責任，糧食播種面積穩定在38.2萬畝。建設高標準農田2.5萬畝，推進“小田變大田”。大力實施“138+N”“6969”工程，圍繞“兩環兩帶兩湖”產業布局，合理運用股權投資等方式，充分發揮縣農投公司和村創福公司鏈接帶動勢能，全年整合資金5億元用于特色產業鏈式發展。加快南溪絲綢小鎮、關廟山核桃之鄉建設，爭創“中國靈芝之都”。培育規上農產品加工企業4家，產值增長10%以上。新培育農業經營主體200個、社會化服務組織20個。規范“長壽金家寨”“大別山的問候”等區域公共品牌宣傳管理運用，新認證“三品一標”195個。加大農產品銷售支持，實現抓三產帶二產促一產。全年農林牧漁總產值達58億元。

持續實施“兩強一增”行動。深化與安農大、安建大、吉林農大等合作，發揮博士科技特派團作用，推動技術示范推廣和成果轉化。加強種質資源保護，深入實施“兩個替代”，推廣綠色循環種養，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達83%、97%。加大山區適用型機械推廣力度，建成育秧中心、蔬菜分揀中心和機械化農事服務中心。堅持以改革促增收，盤活農村閑置宅基地，加快土地經營權流轉，土地適度規模經營占比達58%。擴大黨建引領信用村成果轉化，新增貸款3億元。50萬元以上集體經濟強村新增10個。

（四）聚焦品質提升，激活三產融合新動力。推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快發展“+旅游”產業，逐步構建優質高效的服務業新體系。

煥發全域旅游魅力。聚焦打造全境大景區，加快推進中國紅嶺公路景觀改造、攜程度假農莊二期、六霍起義紀念館提升等項目。與景域驢媽媽集團深度合作，隆重推出湯家匯紅日劇院沉浸式紅色演藝項目。提升蓮花山滑雪場、雙峰寨飛行營地等體驗型旅游項目品質。全力創建國家紅色旅游融合發展示范區、天堂寨省級度假區。按照“一鄉一宿”原則，融入金寨特色、引進國內一流品牌，建設馬鬃嶺等精品民宿，打造中國紅嶺公路旅游民宿風景帶。放大全國群眾登山健身大會、全省徒步大會、自駕游等品牌賽事效應，辦好春天文化旅游節、天貺節等特色活動，全年接待游客、旅游收入分別增長13.5%、39%。

迸發商貿物流活力。聚力發展電商經濟，加快縣鄉村三級物流融合發展，發揮縣寄遞物流中心樞紐作用，建成鄉鎮寄遞分中心21個，延伸村組物流網絡。做大直播帶貨經濟，帶動縣域特色產品銷售，培育電商主體160家，電商交易額突破6.5億元。創建縣域商業體系示范縣，完善產地預冷、存儲保鮮、分揀包裝等冷鏈物流配套設施建設，加快商貿流通，新增限上商貿企業20家，限上消費品零售總額增長10%。積極培育外貿主體，直接利用外資增長5%。

激發消費市場潛力。支持露營經濟、地攤經濟、后備箱經濟、夜間經濟發展，提升五星街、華強、明發商業綜合體等品質。加強違規收費整治和日常價格監管，全域創建省級放心消費示范縣，新認定示范店40家、示范街1個，新建消費維權服務站13個，不斷提升消費者滿意度。全面落實食品企業三級干部包保責任，開展“食安安徽”品牌創建，推進“新徽菜·名徽廚”行動，推出特色美食旅游線路2條，打造玉博園、天堂寨等特色美食街。

（五）聚焦融合發展，建設美麗宜居新家園。堅持“一體化”發展導向，主動跟進重大區域協調發展戰略，推進城鄉融合發展，精心打造美麗宜居新金寨。

實施“融長入圈”行動。抓住長三角一體化、長江經濟帶、大別山革命老區振興等區域協調發展重大戰略機遇，推進服務和襄高速、滬渝蓉高鐵等重大交通工程建設，暢通內外聯通網絡，努力在更大范圍、更深層次參與經濟合作。深化與上海市青浦區對口合作，借力青浦龍頭帶動作用，瞄準開發區創新升級，推動農特產品產銷、康養醫療、物流會展等領域精準對接。深化與昆山、天寧、廬江等合作共建，推進更多事項實現跨省通辦。

實施“城市更新”行動。以工匠精神雕琢老城梅山，加快實施EOD項目，投入資金30億元，完成老城區產業導入和運營方案，實施棚戶區改造30萬平方米，啟動建設希望工程紀念館、脫貧攻堅紀念館、水庫移民紀念館等工程。擦亮全國文明城市金字招牌，實施“城市溫度提升工程”，改造香山名都等老舊小區，建設保障性租賃住房1000套，新建停車場2處、電動汽車充電樁170個，持續推進既有住宅加裝電梯。暢通城市“生命線”，強化綜合管廊管理利用，系統推進水電氣暖訊等市政設施“大改造”和“微更新”。

實施“鄉村提質”行動。突出鄉村規劃引領、風貌管控、品質提升，完成“多規合一”實用性村莊規劃編制，新建美麗鄉村省級中心村10個、美麗宜居自然村莊200個，改廁1500戶。加快推進城鄉供水一體化，建成中河水庫，完成油坊店等4個鄉鎮農村供水保障工程。鞏固全國“四好農村路”建設成果，推進S447古碑至馬鬃嶺等項目建設，新建、改建農村公路30公里，大中修道路59公里，改造危橋33座。推進35千伏果子園輸變電等農村電網提升工程，不斷增強電力保障。深化國家數字鄉村建設試點，開發數字金寨APP，新建5G基站180座。

（六）聚焦資源保護，開創生態建設新局面。堅持生態優先發展理念，努力把生態優勢發揮好、生態產業發展好、生態環境保護好，全力建設“兩山”理論踐行先進縣。

強化生態保護。堅持一體化保護和系統治理，加強森林資源、林地與濕地、野生動植物保護管理，做好松材線蟲病等防控。強化水生態修復和水環境治理，加快省級幸福示范河湖建設，推進實施兩庫清淤、水土保持、礦山修復等項目，加強自然資源動態巡查，不斷提高“四治”水平。鞏固“兩山”理論實踐創新基地創建成果，新增轉化案例不少于2個。穩步實施國家生態綜合補償試點縣建設，探索市場化多元化生態補償機制。

強化污染防治。有力有序推進各類生態環保反饋問題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土三大戰役。繼續開展大氣污染防治“七個專項行動”，優良天數比例不低于90%。深化水環境綜合治理，確保地表水考核斷面水質達標率100%。啟動飲用水保護區“劃立治”，實施鄉鎮污水處理設施提質增效工程7個。開展土壤污染狀況調查，排查整治重金屬污染，提升固廢危廢規范化管理水平。

強化綠色發展。編制碳達峰碳中和實施方案，構建全縣雙碳“1+N”體系。推動重點行業降能降耗，清理高能耗、低產出項目，優先保障非“兩高”項目用能、用地需求。實施人工造林、封山育林等3.63萬畝，積極推進國家儲備林項目。探索林業碳匯行動，提高森林碳匯存量。倡導綠色出行，新能源公交車比重達100%。大力發展綠色、節能建筑，申報省級星級綠色示范項目1個。建設餐廚垃圾處理廠，推進垃圾分類。

（七）聚焦民生福祉，滿足美好生活新期盼。堅持以人民為中心的發展思想，優先保障民生支出，拿出真情實意、真金白銀，持續實施好“十大暖民心行動”，努力讓老區人民過上幸福美好新生活。

織密民生保障網。高標準實施民生工程，高質量辦好民生實事。抓好退役軍人、高校畢業生等重點群體就業創業，拓展“3公里就業圈”，新增城鎮就業3500人，城鎮登記失業率4.5%以內。統籌整合養老資源，新建社區老年服務站57個，打造城區老年助餐“10分鐘服務圈”，爭創省級居家和社區養老服務示范縣。完善分層分類社會救助體系，持續提高特困人員集中供養率，建設殘疾人托養中心。高質量完成第五次全國經濟普查。

健全公共服務網。增大普惠托育服務供給，建設職校實訓基地、金桂園幼兒園、托育中心等，新增學位托位6510個。依托緊密型縣域醫共體，增強藥品、床位等供給，持續提升醫療服務能力。試點6種慢性病付費管理改革，建設口腔醫療中心，爭創省級醫養結合示范縣。拓展公共文化服務途徑，新建城市閱讀空間、百姓健身房、口袋公園6處，啟動創建國家級數字檔案館。加快紅色基因傳承示范縣建設，完成文保單位修繕14處，編撰《將軍縣的跨越之路》等書籍。強化科普工作，提高全民科學素質。辦好“村晚”“送戲下鄉”等活動，讓群眾樂起來、文化活起來、新風樹起來。

筑牢社會安全網。推進掃黑除惡常態化，嚴打電信詐騙，嚴懲各類違法犯罪活動。發揮全省社區協商示范點效應，推動黨建引領社區治理，完成全國鄉村治理體系建設試點終期評估。加強房地產領域風險防控，實現“保交樓”。堅持減存量、控增量、防變量，化解信訪矛盾糾紛。加強應急管理，科學應對自然災害和突發事件，堅決防范遏制較大及以上安全事故。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、紅十字會、科協等群團組織開展工作，推動國防動員、民族宗教、外事僑務、機關事務、雙擁、統計、審計、氣象、地震、供銷等工作取得新成績。

三、踔厲奮發，全面加強政府自身建設

邁進新時代，踏上新征程，面對新的挑戰和機遇，我們將堅持以政治建設為統領，恪盡職守、勤勉盡責，埋頭苦干、勇毅前行，全面提升政府治理能力，以高度的清醒和執著的韌勁，努力建設人民滿意政府。

（一）講政治提高站位。心有忠誠，行有方向。始終把政治建設擺在首位，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，切實將其貫穿到政府工作各領域、全過程，不斷提高政府工作人員的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決落實意識形態工作責任制，打造更加純粹的忠誠型政府。

（二）提公信依法行政。權責法定，依法履職。深入貫徹習近平法治思想，大力開展“八五”普法。完善“府院、府檢”聯動機制，確保行政機關負責人出庭率100%。落實重大行政決策程序，暢通公眾參與渠道，提高行政決策質效。深化綜合行政執法改革，提高鄉鎮執法質量。主動接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。自覺公開政務信息，打造“陽光政務”。嚴格兌現政府承諾和協議約定，讓人民賦予的權力在陽光下運行，打造更具公信的法治型政府。

（三）抓落實實干擔當。一分部署，九分落實。繼續堅持和完善縣政府定期學習制度，加強招商、產業、科技等方面學習研究，提升抓經濟工作的能力和水平。實行“清單交辦、閉環管理”，做到“案無積卷、事不過夜”，強化跟蹤問效，做到件件有結果、事事有回音。樹牢“爭創一流”意識，對標滬蘇浙、盯住七個示范目標，發揚斗爭精神，主動識變應變求變，以“干在實處”推動“走向前列”，打造更顯擔當的實干型政府。

（四）守清廉從嚴治政。事業興衰，關鍵在人。堅決扛牢“兩個責任”，深化“一崗雙責”和廉政風險防控，深化“以案為戒”警示教育，強化公共資金、資源、資產監管，堅決懲治群眾身邊“蠅貪”，嚴防各類新型腐敗和隱性腐敗。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”，從嚴控制行政經費和一般性支出。嚴厲整治行政不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止。以優良黨風政風帶動社風民風，打造更守規矩的過硬型政府。

各位代表！奮斗創造奇跡，力量源于團結。路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，保持蓬勃向上、克難求進的精神狀態，激發只爭朝夕、全力跨越的豪邁干勁，提振披荊斬棘、雷厲風行的頑強作風，團結全縣廣大人民，奮力書寫全面建設社會主義現代化國家的金寨篇章！

名  詞  解  釋

兩化融合：指信息化和工業化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。

兩強一增：指科技強農、機械強農、促進農村居民收入增長。

農業生產“大托管”：指通過發揮基層黨組織的引領作用，由村集體經濟組織統一接受農戶委托直接提供全程托管服務，或再委托給托管主體開展服務，各類服務組織跟進實施專業服務，金融機構跟進開展金融支持，參與各方跟進建立利益聯結機制，有效促進農業適度規模經營。

“四上”企業：指規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業、資質等級建筑業企業。

“三三制”工作法：指縣四大班子領導，縣直單位主要負責人，經濟開發區、縣委黨校、常委部門班子成員帶頭，將工作精力分為三部分，三分之一用于“雙招雙引”、服務企業，三分之一用于基層走訪調研、為民辦實事，三分之一用于做好本職工作。

用地清單制：指把過去由土地受讓單位拿地后，需要自行辦理的土地資源評估、評價和普查等事項，調整為土地出讓前由政府完成，并形成土地資源用地清單，在土地出讓時交付給受讓單位，作為項目審批管理、技術審查的主要依據。

標準地：指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

“行長找廠長”機制：“行長”即銀行機構負責人，“廠長”即中小微企業負責人。各銀行機構主動深入開展金融服務，宣傳金融助企紓困政策，推介特色金融產品，摸排企業信貸需求，提供開戶、結算、融資、咨詢等一攬子金融服務，真正從“坐等企業找”變為“主動找企業”。

五大文明創建載體：指以文明城市創建、文明村鎮創建、文明單位創建、文明家庭創建、文明校園創建為載體。

十大暖民心行動：指就業促進行動、“新徽菜·名徽廚”行動、老年助餐服務行動、健康口腔行動、安心托幼行動、快樂健身行動、便民停車行動、放心家政行動、文明菜市行動、老有所學行動。

紅苗工程：指在全縣中小學校中實施紅色教育工程，深入貫徹落實習近平總書記考察金寨重要講話精神，落實“革命傳統教育從娃娃抓起”重要指示，發揮革命傳統教育鑄魂育人功能，實現紅色基因代代相傳。內容包括：為中小學校編寫一套金寨特色的紅色讀本、配備革命傳統教育副校長及組建“紅哥哥”“紅姐姐”隊伍、培育紅色教師隊伍、打造紅色優質課程等，推動在中小學校常態化開展紅色主題教育活動。

一改兩為：指省委部署的“改進工作作風，為民辦實事，為企優環境”工作。

“成雁、青雁、雛雁”企業：“成雁”企業指已向中國證監會或滬深交易所遞交上市申報材料，處于上市問詢審核階段的企業；“青雁”企業指符合IPO基本條件，已有證券機構、會計師事務所和律師事務所等中介服務機構介入，啟動上市準備工作的企業；“雛雁”企業指符合國家產業政策、擁有硬科技“三創四新”型企業。

一制度兩窗口：指在全省各級政務服務中心全面推行周末輪崗制度，設立涉企服務窗口和“辦不成事”反映窗口。

“138+N”工程：是全市提出的推進農業特色產業發展工程。指培育一批農村產業發展帶頭人，推行“規模經營、主體經營、一二三產業融合經營”三種經營模式，培育壯大茶葉、水果、蔬菜、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞等八大特色主導產業，促進N種特色產業競相發展。

“6969”工程：是全市提出的促進農業提質增效工程。指積極申創國家級現代農業產業園、農業科技示范園、農村產業融合發展示范園等6個現代農業示范區；高標準建設優質糧食、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、蠶桑、油茶、畜禽、水產9個優勢主導產業基地；科學規劃布局6個綠色食品加工產業園；全力打造一批高標準、高質量、高水平的現代農業航空母艦，引進培育9個10億級以上龍頭企業。

“兩環兩帶兩湖”產業布局：“兩環”指環鮮花湖（響洪甸水庫）發展茶葉產業，環梅山湖發展蠶桑產業；“兩帶”指果蔬產業帶，重點發展油茶、山核桃、大棚蔬菜、時令水果采摘觀光等果蔬產業；中藥材產業帶，重點發展靈芝、天麻、茯苓、黃精等中藥材產業；“兩湖”指梅山水庫和響洪甸水庫發展大水面凈水養魚，同步推進漁港碼頭建設和水產品深加工。

三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，統稱“三品一標”。

大氣污染防治“七個專項行動”：指建設領域揚塵治理、散煤治理、高排放機動車整治、露天燒烤和露天焚燒、餐飲油煙治理、“散亂污”企業整治、揮發性有機物污染治理7個專項行動。

劃立治：“劃”是指劃定水源地保護區的范圍；“立”是指在水源地邊界立標、立牌，通過設置警示標志和界碑路牌，對路人和外部人員起到提醒作用；“治”是指對水源地保護區范圍內的違法、違規問題進行治理。

雙碳“1+N”體系：“1”指《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用；“N”指能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。一系列文件構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

七個示范目標：指全力爭當紅色基因傳承示范、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范、縣域經濟發展爭先進位示范、開發區建設爭先進位示范、現代農業產業園建設示范、全域旅游創建示范、基層黨建示范。

 金寨縣人民政府關于印發政府工作報告的通知 .pdf
金寨縣人民政府關于印發政府工作報告的通知 .doc