一、制定背景和依據

為深入貫徹落實國家、省市關于生態文明建設的重大決策部署，深入貫徹習近平生態文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，國家開始建立健全國家儲備林制度，加快推進國家儲備林項目建設。根據《國家林業和草原局關于印發<國家儲備林建設管理辦法（試行）>的通知》《安徽省國家儲備林建設規劃（2022-2035年）》《六安市人民政府辦公室關于印發<六安市國家儲備林項目建設實施方案>的通知》等文件精神，結合我縣林業工作實際，制定《金寨縣國家儲備林一期項目建設工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

通過建設總量平衡、布局合理、結構優化、優質高效、功能多樣的國家儲備林基地，能夠提高國土綠化建設水平，提升森林生態系統質量，逐步建立完備的林業生態體系和發達的林業產業體系，同時結合“千萬工程”，推進和美鄉村建設，為促進全縣林農增收、助力鄉村振興發揮更大作用。

根據省市工作部署安排，我縣國家儲備林工作需要全面啟動，工作進度要加快推進。通過制定《金寨縣國家儲備林一期項目建設工作方案》，能夠明確工作目標、建設內容和建設步驟等，推進工作全面有序開展，保證高質量完成流轉收儲任務，推進項目建設進程。

三、研判和起草過程

為扎實有效推進國家儲備林項目建設，縣林業局安排人員認真研讀國家政策文件，9月上旬到桐城、懷寧等地學習考察，10月18-19日到有關鄉鎮調研，起草《金寨縣國家儲備林一期項目建設工作方案》初稿，10月下旬組織局相關業務股室多次討論修改，期間邀請縣自然資源局等單位多次會商修改，形成方案初稿。縣委、縣政府負責同志多次聽取方案編寫匯報，提出修改意見，11月4日組織縣國家儲備林項目建設領導組成員單位座談討論，11月6-8日征求各鄉鎮意見后，形成征求意見稿。11月12日-12月12日，《金寨縣國家儲備林一期項目建設工作方案》（征求意見稿）通過金寨政府網面向社會征求意見，在征求意見期間，收到線上及其他渠道反饋意見共6條。反饋意見內容在原方案內容已有體現，根據反饋意見對方案內容進一步優化完善。12月14日，《金寨縣國家儲備林一期項目建設工作方案》經縣十八屆人民政府第26次常務會議審議通過。12月21日，《金寨縣國家儲備林一期項目建設工作方案》正式印發。

四、工作目標

    金寨縣國家儲備林一期項目建設包含集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育等共計18萬畝。總投資19.84億元，運營期從2024到2063年，其中2024年到2031年為項目建設期，2032年到2063年生產經營期。項目建設目標是在金寨縣營造樹種搭配合理、結構優化的森林資源儲備體系和三產融合、鏈條完整的林業特色產業體系，以此帶動群眾增收，助力鄉村振興，打造生態秀美宜居宜業的美麗金寨。

五、主要內容

（一）營造林工程建設。按照經營類型分為集約人工林栽培0.5萬畝、現有林改培8.5萬畝，中幼林撫育9萬畝。集約人工林栽培指的是新造林，包括新造中長期珍貴和大徑級用材林、油茶經濟林和大別山山核桃材果兼用林。其中，大徑級用材林主要造林樹種有杉木、楓香、麻櫟、檫木等；中長期珍貴和大徑級用材林造林樹種有楓香、麻櫟、厚樸、黃連木等。現有林改培指的是商品林改造培育，主要為商品林杉木、馬尾松改培、板栗、闊葉類改培，改培樹種有杉木、楓香、檫木、櫟類、香榧、大別山山核桃等，改培方式包括更替、間伐及綜合改培等。中幼林撫育有商品林杉木、闊葉類、竹林，大別山山核桃、油茶撫育。撫育方式采用間伐、整形修剪、除草割灌、施肥以及病蟲害防治等。

（二）林下經濟。引導鼓勵發展林下中藥材種植，因地制宜選擇種植中藥材種類，有序發展林下養殖業。大力推進“西山藥庫”建設，發展道地藥材生產，逐步增加中藥材種植面積，發展林下種植藥材2萬畝，其中黃精1萬畝、天麻0.6萬畝、靈芝0.1萬畝、石斛0.02萬畝，其他0.28萬畝，提升品質，打響十大皖藥品牌。林下藥材種植管理措施到位，能起到改良土壤、增加肥力和促進林木生長的作用。同時，林下種植中藥材有利于野生藥用植物資源的保護，有效解決林、藥爭地的矛盾。

（三）特色產業。結合國家儲備林項目，油茶山核桃新造0.4萬畝、撫育1.8萬畝、補植改培2.5萬畝，毛竹撫育1萬畝，提升產業基地建設水平。油茶、山核桃和毛竹是我縣三大林業支柱產業，已經初具規模。通過儲備林建設，進一步擴大基地面積，提升經營管理水平。同時引進毛竹和木本油料深加工項目，延伸產業鏈條，提高產品附加值。結合全域旅游創建，借助我縣豐富的紅綠藍旅游資源，鞏固提升森林旅游康養基地，推進林旅融合發展。

（四）配套基礎設施。改造升級保障性育苗基地0.02萬畝，新修林區道路180公里、作業步道270公里，配套建設水電通信、森林防火、林業有害生物防治設施，購置機械設備，建設信息管理系統，開展成效監測、科技推廣和培訓。通過儲備林項目建設，改造提升林業生產配套基礎設施質量，有效保護森林資源，提高勞動生產效率。

（五）林業碳匯。結合國家儲備林項目建設，抓好森林資源保護管理，科學營林造林，提高碳匯增量。與林業碳匯研究開發機構組織建立合作關系，加大“雙招雙引”工作力度，引進經營主體，謀劃推進林業碳匯項目建設。我縣有豐富的森林資源，未來林業碳匯產業發展潛力巨大。通過儲備林項目建設，為未來林業碳匯產業市場化運營發展奠定基礎。

六、創新舉措

（一）堅持工作原則。一是堅持政府引導、市場運作；二是堅持科學規劃、合理布局；三是堅持生態優先，綠色發展；四是堅持創新驅動、融合發展。

（二）明確建設步驟。一是編制建設方案，結合實際，編制全縣國家儲備林一期項目建設方案；二是成立工作組織，包括縣、鄉層面都要根據工作需要成立工作組織，落實人員隊伍；三是編制可研報告，為項目融資做好準備；四是項目授信用信，主要由項目運營主體公司與金融機構對接推進項目貸款授信、用信等相關工作；五是開展流轉收儲，學習借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，研究制定國家儲備林建設項目林地流轉和林木收儲實施方案，全面開展林地流轉和林木收儲工作；六是啟動項目建設，根據《項目建設方案》和《項目可研報告》，明確項目具體建設計劃，編制年度作業設計，選擇監理、施工等業務承攬單位，啟動營造林、配套設施等具體項目建設。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。加強組織保障，成立工作組織，納入重點工作推進；加強規范管理，嚴格遵守制度規定，規范推進工作開展；加強風險管控，建立健全監管服務體系，確保項目資金專款專用，支出合法合規；加強服務指導，建立技術團隊，圍繞項目建設環節，做好業務服務指導；加強宣傳發動，營造良好社會氛圍，推廣經驗做法。

（二）下一步工作。全面啟動國家儲備林林地流轉和林木收儲工作，推進可研報告編制和項目融資工作。建立工作調度機制，督促鄉鎮完成序時工作進度。

八、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：縣林業局

解讀人：王浩、羅位坤

聯系方式：0564-2702316

辦公地址：金寨縣林業局林業產業發展中心辦公室