2025年1月13日至2月15日，《金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案》（征求意見稿）面向社會征求意見，征求期間，1月16日接到尾號5833高先生的電話1個，采納1條，不采納0條，特此說明，具體情況如下：

各鄉鎮人民政府，安徽金寨經濟開發區（金寨現代產業園區）管委，安徽金寨技師學院（金寨職業學校），縣政府有關部門、有關直屬單位：

《金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案》已經縣十八屆人民政府第39次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

金寨縣人民政府辦公室

2025年3月12日

金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設

實施方案

為進一步提升再生資源回收利用水平，加快建設全縣再生資源回收利用網絡體系，根據《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號）、《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發〔2024〕18號）、《全國供銷合作社再生資源回收利用網絡體系建設高質量發展五年專項規劃（2024—2028年）》《國家發展改革委、財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）以及《安徽省人民政府關于印發安徽省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）等文件精神，結合我縣實際，特制定金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案。

一、工作目標

按照“政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，創新驅動、提質增效，系統謀劃、穩步推進”的原則，以提高再生資源利用效率為目標，以再生資源精細管理、有效回收、高效利用為路徑，加快構建覆蓋全縣、運轉高效、規范有序的再生資源回收利用網絡體系。力爭到2027年，建成以龍頭企業為引領、縣級分揀中心為支撐、鄉鎮中轉站為節點、村（社區）回收網點為前端、加工利用園區為后端的再生資源回收利用網絡體系。

二、重點任務

（一）培育骨干龍頭企業。發揮龍頭企業牽頭作用，通過項目合作、資產合作、出資入股等形式，培育一批業務成熟、功能完備、覆蓋面廣的再生資源回收利用骨干企業。（責任單位：經濟開發區、縣科商工信局、縣供銷社）

（二）建設縣級分揀中心。按照市場化方式招引建設運營主體，新建1個縣級再生資源回收利用分揀中心，主要對縣域生產生活產生的各類再生資源可回收物進行分揀，提升分級分揀、整理打包、市場集散等綜合服務能力，力爭2025年底前建成運營，不斷增強縣級分揀中心在城鄉再生資源回收利用網絡體系中的支撐作用。（責任單位：經濟開發區、縣科商工信局、縣供銷社）

（三）建設鄉鎮中轉站。鼓勵各鄉鎮結合農村現代流通服務網絡基礎，整合基層供銷社、為農服務中心、學校、扶貧車間等閑置資源，布局建設規范化中轉站，加速補齊鄉鎮回收中轉短板，提高再生資源暫存和中轉能力。（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣科商工信局、縣農業農村局、縣供銷社、縣國控集團）

（四）發展村（社區）回收網點。引導各村（社區）依托現有倉儲、土地、廠房、學校等閑置資源，布局建設一批固定回收和流動回收相結合的“一點多能”回收網點，開展定點回收、“以車代庫”、智能回收、“互聯網+上門回收”等便民回收服務。引導村集體經濟組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業，鼓勵村干部參與再生資源回收業務。（責任單位：各鄉鎮人民政府，縣科商工信局、縣農業農村局、縣供銷社、縣市場監管局、縣生態環境分局）

（五）推動產業協同發展。按照自主經營、合作經營、委托經營等市場化方式，引導鄉鎮中轉站、村（社區）回收網點與縣級分揀中心聯合合作，推動再生資源回收利用產業與垃圾分類、綜合處理等相關產業協同發展。鼓勵再生資源回收利用企業向產業鏈上下游延伸，形成完整的產業鏈條。支持企業開展再生資源深加工和高值化利用，提高資源附加值。（責任單位：各鄉鎮人民政府，經濟開發區、縣科商工信局、縣供銷社、縣城管局、縣市場監管局）

（六）規范回收行業秩序。按照“屬地監督管理、部門聯合執法”的原則，強化回收全過程全流程管理，依法查處再生資源回收利用經營主體各類違法違規行為，指導經營主體規范有序建設、經營。規范資源回收行業稅收秩序。對再生資源回收過程中的污染防治工作實施監督管理，對違反環境保護法律法規的行為依法進行處理。引導再生資源進行規范化交易和集中處理，實現城鄉垃圾減量化、資源化和無害化。（責任單位：各鄉鎮人民政府，經濟開發區、縣公安局、縣城管局、縣稅務局、縣科商工信局、縣市場監管局、縣供銷社、縣生態環境分局）

三、保障措施

（一）提高思想認識。加快再生資源回收利用網絡體系建設是助推綠色低碳循環發展、加快生態文明建設、全面實施鄉村振興戰略的重要抓手。縣政府將各鄉鎮再生資源回收利用體系建設情況納入鄉鎮全面推進鄉村振興戰略鄉村治理實績考核。各鄉鎮、經濟開發區和縣直有關部門要充分認識再生資源回收利用網絡體系建設的重要性，細化目標任務，明確責任分工，完善協同推進機制，確保各項工作任務落實落細落快。

（二）加大支持力度。縣發改委、縣財政局、縣科商工信局等有關部門要研究上級支持政策，加大項目爭取力度，傾力支持再生資源回收利用網絡體系建設。鼓勵金融機構加大對再生資源回收利用重點項目和重點企業的信貸支持力度。落實好再生資源行業相關稅收優惠政策。推動企業科技創新，支持企業與高校、科研院所開展產學研合作。

（三）抓好宣傳引導。將再生資源回收利用理念納入有關教育培訓內容，在全國節能宣傳周、全國生態日、全國低碳日、環境日等重要時間節點，開展形式多樣的宣傳教育活動，擴大社會影響，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。各有關部門要圍繞健全再生資源回收利用網絡體系，總結相關經驗做法，做好復制推廣。

（四）強化風險管控。各有關部門要充分評估市場趨勢等因素，加強調研論證，科學合理制定推進方案，做到實事求是、切實可行。嚴格落實安全責任，強化重點部位管理，加大安全隱患排查力度，完善應急預案，不斷提升安全管理水平。

2025年3月12日，金寨縣人民政府辦公室印發《金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案》的通知（金政辦秘〔2025〕3號），就加快再生資源回收利用網絡體系建設的工作目標、重點任務作出了明確規定。為更好地讓公眾了解此文件的制定意義及相關要求，將重點內容解讀如下：

一、制定背景和依據

2024年1月，《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發〔2024〕18號）提出，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。2024年2月，《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號）明確要求，到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系。2024年5月，《安徽省人民政府關于印發安徽省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）指出，支持再生資源回收站（點）、街道（鄉、鎮）中轉站、區（縣）分揀中心三級回收體系建設。

為認真落實黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府有關決策部署，加快構建再生資源回收利用網絡體系，進一步提升再生資源回收利用水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

加快再生資源回收利用網絡體系建設，是深入貫徹習近平生態文明思想、落實國家“雙碳”戰略目標的生動實踐。制定此方案，對于提升資源利用效率、改善生態環境、推動縣域經濟可持續發展具有重要意義。

三、研判和起草過程

2024年12月中旬，縣科商工信局會同縣供銷社起草了《金寨縣加快再生資源回收利用網絡體系建設實施方案》初稿。12月31日，縣領導召集相關單位參與討論，對實施方案初稿作了進一步修改完善。2025年1月10日，通過OA系統向各鄉鎮、縣直有關部門印發征求意見函。1月13日—2月15日在縣政府網站面向社會公眾公開征求意見。3月11日經縣十八屆人民政府第39次常務會議審議通過。3月12日以縣政府辦公室文件正式印發。

四、工作目標

力爭到2027年，建成以龍頭企業為引領、縣級分揀中心為支撐、鄉鎮中轉站為節點、村（社區）回收網點為前端、加工利用園區為后端的再生資源回收利用網絡體系。

五、主要內容

（一）建設縣級分揀中心。在縣城新建1個集分級分揀、整理打包、市場集散于一體的再生資源回收利用分揀中心，對縣域生產生活產生的各類再生資源可回收物進行分揀。分揀中心配備自動化分選設備、智能打包設備等，實現全流程機械化作業。同步搭建智慧管理平臺，提高分揀能力。2025年底前完成建成并投入運營。

（二）建設鄉鎮中轉站和村（社區）回收網點。堅持統籌規劃、合理布局、方便群眾的原則，各鄉鎮依托現有土地、廠房等閑置資源，布局建設規范化中轉站和“一點多能”回收網點，實現鄉鎮全覆蓋，提高再生資源回收、暫存和中轉能力。引導村集體經濟組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業。

（三）推動產業協同發展。將再生資源回收利用產業與垃圾分類、綜合處理等相關產業深度融合，構建“回收—分揀—加工—再制造”全產業鏈。重點發展廢塑料高值化利用、廢金屬深加工等領域，推動與汽車、電子等產業的跨區域協同。鼓勵龍頭企業整合中小回收企業，形成“政府引導+市場運作”的產業集群，提高資源利用率和附加值。

（四）規范回收行業秩序。建立全流程監管體系，對回收、運輸、分揀等環節實施標準化管理。嚴格執行再生資源行業相關管理辦法，依法查處再生資源回收利用經營主體無證經營、露天堆放、違規拆解等各類違法違規行為。

六、創新舉措

（一）構建三級回收利用網絡。通過構建縣鄉村三級再生資源回收利用網絡，解決現有再生資源行業小而散、臟亂差、效率低、稅收流失等問題。

（二）建立智慧管理平臺。對縣級分揀中心、各鄉鎮中轉站、村（社區）回收網點進行統一規范管理，通過物聯網技實時監控分揀效率、能耗及環保指標，實現信息高效對接，節省物流成本，提升整個回收利用鏈條效率。

（三）帶動村集體經濟和農民增收。通過引導村集體經濟組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業，融入再生資源回收利用網絡體系建設，創新增收方式。

七、保障措施和下一步工作考慮

各相關單位明確職責分工，協作配合，形成工作合力，確保各項工作任務落實落細落快。將各鄉鎮再生資源回收利用體系建設情況納入鄉村治理實績考核。加強對再生資源回收利用網絡體系建設的監督管理，指導經營主體有序建設、經營，規范再生資源回收行業市場和稅收秩序，打擊違法違規行為，保障行業健康發展。加大項目爭取力度，相關金融機構做好保障服務，傾力支持再生資源回收利用網絡體系建設。

八、解讀機關信息

解讀單位：金寨縣科商工信局

解 讀 人：趙輝

咨詢電話：0564-7062159

地址：縣科技商務工業信息化局大樓5樓