一、起草背景

為統籌發揮自然生態功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式，修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展，根據縣政府工作安排，縣城鄉規劃服務中心、縣住建局共同組織編制了《金寨縣中心城區海綿城市建設專項規劃（2024-2035年）》，該規劃通過專家評審會后，設計單位根據專家組、梅山鎮和縣直有關單位的相關意見進行了優化調整及相關內容的完善，并形成了《金寨縣中心城區海綿城市建設專項規劃（2024-2035年）（征求意見稿）》。

二、編制依據

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修正版）；

2、《中華人民共和國環境保護法》；

3、《安徽省海綿城市規劃技術導則》（DB34/T5031）；

4、《六安市海綿城市建設技術標準》（DB3415/T50-2023）；

5、《金寨縣國土空間總體規劃（2021—2035年）》；

6、市政、交通、綠地等相關專項規劃以及國家與地方法律法規及標準。

三、起草過程

本規劃于2024年9月啟動編制，規劃編制期間安排相關工作人員多次進行現場踏勘調研，調研期間系統對接縣發改、自然資源、住建、交通、水利、林業、城管、重點工程管理、梅山鎮、經濟開發區管委會、規劃中心等多個部門，收集整理上百份文字和圖紙資料，聯合各部門統籌建立海綿城市近期重點建設項目庫，將重大任務、重大工程落實到空間布局中，確保規劃的實施性和落地性。2024年12月，形成階段性成果，組織由安徽五維規劃建筑設計公司、合肥市規劃設計研究院、德國漢諾威水有限公司、安徽建筑大學設計研究總院有限公司、六安市規劃設計研究院的相關專家對規劃進行把脈問診；會后設計單位根據專家組、梅山鎮和縣直有關單位的相關意見進行了優化調整及相關內容的完善，并形成了征求意見稿，現征求社會公眾意見。

四、主要內容

規劃文本主要內容包括9章29條，其中：

（一）規劃總則：共5條。包括規劃背景、規劃原則、規劃依據、規劃期限、規劃范圍。金寨縣響應六安市海綿城市建設工作要求，以“堅持綠色發展、堅持生態優先、堅持因地制宜、堅持系統推進、堅持建管并重”為規劃原則，以金寨縣中心城區為規劃范圍，以2024年至2035年為規劃期限，落實國家、省市相關政策及技術規范，系統推進金寨縣中心城區海綿城市建設專項規劃。

（二）建設目標：共2條。包括建設目標、指標體系。《規劃》確定了至2025年的近期目標以及至2035年的中長期目標，從水生態、水環境、水資源、水安全、制度建設及顯示度6個方面構建了包含20項指標的指標體系。

（三）海綿城市建設專項規劃：共5條。包括中心城區海綿格局、水環境治理、水安全提升、水生態整治、水資源利用。《規劃》將打造“一河兩帶、四片多點”的海綿城市生態空間格局。水環境方面，擴建新城、老城2座污水處理廠系統的，新增映山紅大道污水泵站1座，重接28處雨污錯接點，至2035年，確保城市水系不低于《地表水環境質量標準》III類標準。水安全方面，結合雨水管網系統的建設實現雨污分流，綜合整治城區內所有內澇點，至2035年，確保中心城區內年徑流總量控制率不低于70%。水生態方面，重點整治史河、潘家河、洪家河、三岔河、仙花河等干、支流河道，疏浚、溝通現狀溝塘水系，注重發揮濯家灣、棲鳳湖等14處公園的調蓄作用。水資源方面，通過對城市內再生水以及雨水的回收利用，確保水資源的循環利用。

（四）海綿分區規劃：共2條。包括海綿城市建設分區、分區年徑流總量控制率目標。《規劃》根據地形地貌、排水分區，綜合考慮水系和路網對中心城區的切割，將中心城區建設用地分為3個海綿城市建設一級分區，細分成12個二級分區，分別確定了各個區域的年徑流總量控制率以及設計降雨量。

（五）海綿城市建設指引：共4條。包括分類地塊建設指引、地塊管控指標、分類項目建設指引、低影響開發設施建設指引。《規劃》提出了居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、綠地與開敞空間用地、工業用地的建設指引，確定了新建類、改造類地塊以及道路的管控指標，分類提出了建筑與小區、城市道路、綠地與廣場、城市水系項目的建設指引以及低影響開發設施建設指引。

（六）近期建設規劃：共1條。包括近期重點建設項目。《規劃》確定近期重點建設項目分為公園綠地工程、市政道路工程、水系治理工程、排水防澇工程、污水治理工程、中水回用工程等6大類共42個項目。

（七）規劃協調與反饋：共2條。包括相關規劃協調與反饋、規劃管控等內容。《規劃》確定了與國土空間總體規劃、詳細規劃、綠地系統專項規劃、道路系統專項規劃、污水專項規劃、排水防澇專項規劃的協調與反饋。

（八）保障措施：共5條。包括加強組織保障、加強制度保障、加大資金保障、強化人才保障、鼓勵公眾參與。

（九）附則：共2條。包括規劃法律效力、規劃成果、規劃解釋。《規劃》成果包含文本、圖冊、規劃說明三部分。